President Donald Trump ihkab nüüd Kuubal režiimi muutvat triumfi, mida tal Iraanis ei õnnestunud saavutada. Kuid igasugune samm USA relvajõudude edasise tegevuse osas tähendab suuri poliitilisi ja sõjalisi riske.

USA valitsuse süüdistus 94-aastasele endisele Kuuba presidendile Raúl Castrole mõrvas ja vandenõus USA kodanike tapmiseks on tähelepanuväärne pööre peaaegu 70 aastat kestnud Ameerika vastasseisus kommunistliku saarega, vahendab CNN.

Kolmapäevane süüdistus – mis tuli Kuuba iseseisvuspäeval – on samuti oluline samm Trumpi eskalatsiooniredelil. See langeb kokku USA naftablokaadiga, mis on põhjustanud tõsise humanitaarkriisi ja ähvardab Kuuba ühiskonda kokku kukutada; pidevalt kasvava diplomaatilise survega; ja CIA direktori John Ratcliffe’i hiljutise Havannas esitatud nõudmiste nimekirjaga.

Trump on Kuubat nädalaid ähvardanud, öeldes, et ta võib selle vaese riigiga teha „mida iganes” tahab ja tal võib olla „au Kuuba vallutada”. Kolmapäeval ütles ta, et „vabastab” riigi.

„See on läbikukkunud riik. Näete seda. See laguneb. Neil pole naftat, neil pole raha,” ütles Trump ajakirjanikele. „Aga me oleme seal, et aidata – me oleme seal, et aidata peresid, inimesi.”

Süüdistus Castrole kahe tsiviillennuki allatulistamise kohta 1996. aastal, milles hukkus neli inimest, sealhulgas kolm ameeriklast, näib olevat administratsiooni topeltmäng. Trump võib loota Havanna režiimi veelgi pingestada, võib-olla nõrgemate või pragmaatilisemate liikmete väljatõrjumisega, kes võivad olla valmis läbi rääkima. Kuid uus õiguslik rinne võib olla ka ettekäändeks sõjalisele tegevusele või erivägede operatsioonile, nagu see, millega jaanuaris kukutati Venezuela president Nicolás Maduro.

Quincy vastutustundliku riigijuhtimise instituudi teadur Lee Schlenker hoiatas, et Floridas avalikuks tulnud justiitsministeeriumi süüdistus võib Valgele Majale tagasilöögi anda, kui selle eesmärk on Kuubalt järeleandmisi välja meelitada. „Ma arvan, et see saab olema surmaotsus igale võimalikule tehingule Kuubaga,” ütles Schlenker.

„See tekitab nn lipu ümber koondumise efekti ja tugevdab Kuuba juhtkonna haaret,” lisas ta.

Kuuba on järjekordne proovikivi administratsiooni strateegiale, mille eesmärk on majanduslikku survet suurendada blokaadi kehtestamise ja samal ajal jõu kasutamise võimaluse abil vaenlaste alistamiseks. See toimis Venezuelas ja aitas tuvastada Delcy Rodríguezi, kõrge režiimitegelase, kellest sai presidendi kohusetäitja ja kes suhtleb Trumpi meeskonnaga. Kuid venezuelalased pole veel näinud oma lootuste täitumist demokraatiale. Sarnane lähenemine on Iraanis nii läbi kukkunud, et Trumpil ei pruugi olla muud valikut kui sõda taaskäivitada.

Kuuba president Miguel Díaz-Canel nimetas süüdistusakti poliitiliseks manöövriks, mis näitab USA impeeriumi „ülbust ja frustratsiooni”. Tema riigi vastupanu vaidlustab Trumpi välispoliitika põhialuse: iga olukord on tehing, mis ootab toimumist, ja et USA vägivaldse tegevuse võimalus väiksemate vastaste vastu võib panna nad alla vanduma ja avama oma piirid, kinnisvara ja toorained USA ettevõtetele.

Kuuba lähedal pole praegu mingeid märke ulatuslikest sõjalistest koondumistest, mis eelnesid USA sõjalisele tegevusele Venezuelas ja Iraanis. Kuid CNN teatab, et USA sõjaväeluurelennud on Kuuba ranniku lähedal liikumas. Sellise tegevuse sagenemine eelnes rünnakutele Iraanile ja Venezuelale.

Kuid Trumpi langevad toetusreitingud Iraani sõja pärast tähendavad, et tal on vähe poliitilist kapitali uue sõjalise ettevõtmise toetamiseks. Hiljutised CNN-i, New York Timesi ja teiste väljaannete küsitlused näitavad, et enamik ameeriklasi on Iraani sõja vastu. Paljud on hakanud Trumpi poliitikat otseselt oma isiklike majanduslike probleemidega seostama. Ja küsitlused näitavad ka, et enamik ameeriklasi on Trumpi Kuuba poliitika vastu.

USA otsene vastasseis Kuubaga – kuigi see oleks kahtlemata populaarne Florida kommunismivastaste pagulaste seas, kes on märkimisväärne poliitiline jõud – tekitaks vabariiklastele vahevalimistel veel ühe tohutu väljakutse. Vabariiklaste partei on juba niigi Trumpi ajalooliselt madala toetusreitinguga koormatud ja uus konflikt toetaks demokraatide väiteid, et president ei pane valijate valu tähele. Isegi välispoliitiline triumf Kuubal ei pruugi eluaseme ja toidukaupade eest tasumisega hädas olevatele valijatele midagi tähendada.

„Ameerika rahvas ei küsi uut sõda. Nad tahavad, et me keskenduksime elamute ehitamisele Arizonas, mitte elamute pommitamisele Havannas,” ütles demokraadist senaator Ruben Gallego eelmisel kuul edastatud avalduses, kui demokraadid ei suutnud blokeerida USA vägede kasutamist Kuuba vastu suunatud loata sõjalises tegevuses. „Nad tahavad, et me langetaksime tervishoiu kulusid – mitte ei saadaks veteranide põlvkonda eluaegsetele haiglakülastustele. Nad tahavad, et me teeksime nende elu taskukohasemaks – me ei kulutaks nende maksumaksja raha tarbetutele sõdadele.”

Samal ajal riskiks iga USA rünnak või erivägede operatsioon palju suurema vastulöögi ja potentsiaalsete USA inimohvritega kui USA agentide välgulöök Maduro vastu. Kuuba sõjaväel on ressurssidest puudus ja varustus on sageli aegunud. Kuid see võib ikkagi põhjustada kaotusi USA ründevägedele.

Ja Castro ümbruses on turvalisus tõenäoliselt äärmiselt range, et tõrjuda Maduro-tüüpi haaranguid tegevaid erivägede ettevõtmisi.

Aastakümneid toiminud sünergia režiimi ja selle rahva vahel võib tähendada ka seda, et Venezuelas nähtud koostöö USA ametnike ja diplomaatidega oleks Kuubal ebatõenäoline, hoolimata Trumpi administratsiooni teadetest kontaktidest Raúl Guillermo Rodríguez Castroga, Raúl Castro lapselapse ja ihukaitsjaga.

Schlenker tõi välja, et kuubalased toetavad kaitsedoktriini, mis nõuab kogu elanikkonna reageerimist välisriikide sissetungi korral. „See tooks kaasa USA kaotusi, mis viiksid kümnete, kui mitte sadade Kuuba tsiviilisikute ja julgeolekujõudude surmani,” ütles ta. „Me ei näeks tegelikult Kuuba valitsuse täielikku ümberkujundamist. Pigem näeksime suurenenud repressioone ja väga vähest edu demokraatia ja vaba turu suunas liikumisel.”

Samal ajal loob USA karmistuv blokaad Kuuba naftaimpordile ebastabiilse olukorra, põhjustades äärmist puudust ja ühiskonna kokkuvarisemise ohtu. See võib põhjustada massilise pagulaste väljarände, mis võib kiiresti muutuda immigratsioonikriisiks administratsioonile, mis on lubanud USA piire kindlustada.

Ometi tähendab administratsiooni kalduvus teravatele ja kiiretele sõjalistele operatsioonidele – vähemalt kuni Iraani sõjani –, et USA sõjalist tegevust ei saa kunagi välistada. Trump meenutab oma kõnedes sageli heldimusega Maduro rünnakut. Operatsioon võis panna teda ekslikult arvama, et Iraani režiimi kukutamine ja sõja võitmine on lihtne.

Arvestades Trumpi sõjaliste seiklustega kaasnevaid riske ja skepsist, mis on vastuolus tema lubadustega mitte pidada enam välissõdu, miks peaks administratsioon üldse mõtlema uue kriisi algatamisele Kuubas?

Põhjus on selles, et president vajab hädasti võitu, et tugevdada välispoliitikat, mis tema meeskonna sõnul on taastanud USA prestiiži ja austuse välismaal, kuid mis tegelikkuses näeb üsna räsitud välja, arvestades tema suutmatust lõpetada sõda Iraanis ja tema seniseid ebaõnnestumisi Ukraina konflikti lõpetamisel või Gaza relvarahu plaani etappide läbimisel.

Väljavaade saada presidendiks, kes saavutas edu seal, kus tema eelkäijad alates John F. Kennedyst ebaõnnestusid endise diktaatori Fidel Castro režiimi kukutamisel, lubab sellist ajaloolist tunnustust, mida Trump ihkab. Ja tema välisminister Marco Rubio, kes on Kuuba immigrantide poeg, on pikka aega püüdnud õõnestada Havanna valitsust kui oma karjääri liikumapanevat jõudu.

Kuuba muutmine vastasest kliendiks kinnistaks „Donroe doktriini” – administratsiooni püüdlust kontrollida kogu läänepoolkera. Lisaks Maduro haarangule on Washington pakkunud rahalist päästepaketti MAGA-t toetavale presidendile Argentinas ja toetanud parempoolseid populiste valimistel kogu piirkonnas.

Trumpi Kuuba-poliitikal on mõningaid aspekte, mis võivad olla tuttavad eelmistele administratsioonidele. USA valitsused on pikka aega muretsenud Kuubal põhineva spionaaži ja jälitustegevuse pärast USA ranniku lähedal selliste vastaste nagu Venemaa ja Hiina poolt. Režiimi muutmine võtaks neilt võimudelt ka poliitilised hingesugulased Havannas.

Kuuba tsiviilisikud on aastakümneid elanud repressiivsetes ja majanduslikult rasketes tingimustes. Režiimi hävitamine pakuks neile ka lootust poliitilisele vabadusele ja jõukamale elule – kuigi USA administratsiooni varasem tegutsemine tekitab kahtlusi selle siiruses.

Ja Trumpi karmid sunnimeetodid, millel on elanikkonnale laastav mõju, tähendab, et teda süüdistatakse ebainimlikkuses ja rahvusvahelise õiguse rikkumises.

ÜRO eksperdid hoiatasid veebruaris, et USA naftablokaad ja sellega seotud sanktsioonid ohustavad „elektrienergia tootmiseks, vee- ja kanalisatsioonisüsteemideks, haiglateks, ühistranspordiks ja toidutootmiseks, sealhulgas niisutamiseks, koristamiseks, jahutamiseks ja toidu jaotamiseks hädavajalikku kütust”.

Kuid kolmapäeval ütles Rubio kuubalastele videosõnumis, et „tegelik põhjus, miks teil pole elektrit, kütust ega toitu, on see, et need, kes teie riiki kontrollivad, on röövinud miljardeid dollareid”. Ta lisas, et „midagi pole rahva abistamiseks kasutatud”, selgub tõlgitud ärakirjast.

Keegi ei väida, et Kuuba valitsus on midagi muud kui julm ja repressiivne. Sama võib öelda Iraani kohta, kus järjekordne Trumpi blokaad süvendab tsiviilelanike kannatusi, kes on samuti aastaid kannatanud siseriikliku tagakiusamise all.

Kuid kumbki režiim pole veel langenud. Ja taktika, mida president kasutab oma koha kindlustamiseks ajaloos tähendab, et kõik võidud tulevad kõrge hinnaga.