Soome varustuskindluskeskus (HVK) avaldas täna teisipäeval 28. aprillil stsenaariumi Soome sõjaolukorra ja selle mõjude kohta.

HVK tuletab meelde, et sõjalise konflikti stsenaarium ei ole prognoos, vaid kirjeldus ühiskonna elutähtsate teenuste järjepidevusest tõsiselt keerulises olukorras, vahendab Iltalehti.

Stsenaariumi eesmärk ei ole ennustada, mis sõjas juhtub, ega kirjeldada detailselt kõike, mis võib juhtuda, vaid ergutada mõtlemist ja toetada valmisolekuvajaduste hindamist, märgib HVK.

Stsenaariumi ettevalmistamises on osalenud kaitseväe, Traficomi küberjulgeolekukeskuse ning loa- ja järelevalveameti eksperdid.

Esialgse stsenaariumi kohaselt on Ukraina sõda vaibunud relvarahuks. Venemaa on suurendanud oma relvajõudude suurust 1,5 miljonini ning sõjaline tugevus Soome piiri lähedal on märkimisväärselt kasvanud.

Venemaa sõjaväeõppused hõlmavad ka ulatuslikku kübersõjatreeningut nagu GPS/GNSS-i segamine, raadiohäired ja asukoha võltsimine, mis suurendab ebastabiilsust eriti piirialal.

Samal ajal on Ameerika Ühendriigid sisepoliitiliste arengute tõttu pöördunud sissepoole ja on Euroopast üha enam kaugenenud. Ühiste lahenduste leidmine otsustustasandil ja neile pühendumine on aeglane ja ebakindel isegi Euroopas.

Soome on pikka aega olnud Venemaa tugeva poliitilise surve all, sealhulgas seoses Ahvenamaa demilitariseerimise jälgimisega. Soomet esitletakse avalikult sõjalise ohuna Venemaa riigi julgeolekule.

Soome on olnud erakordselt intensiivse luuretegevuse sihtmärgiks ning erinevate häireteadete arv on järsult suurenenud.

Lisaks tekitab muret rahutu olukord idapiiril. Väidetavalt kasutab Venemaa instrumentaliseeritud immigratsioonis kolmandate riikide kodanikke. Avalikkuses on kinnitamata hinnang, et potentsiaalseid saabujaid võib olla kuni 10 000.

1.faas

Sõjaolukorra progresseerumine jaguneb HVK stsenaariumis viieks erinevaks faasiks.

Esimeses faasis, kriisis (0–3 kuud), on aeg sügise lõpp.

Kriisiolukorra olulisemad tunnused:

• Laiaulatuslik ja mitmekesine hübriidmõju
• Luuretegevuse järsk suurenemine ja häireteadete märkimisväärne sagenemine
• Kuulujutud ja süüdistused näiteks Venemaa elanikkonna diskrimineerimise ja infomõju kohta
• Ravimipuudus kogu Euroopas
• Tööjõu vastupanuvõime ja kättesaadavus halvenevad
• Varude kogumine: kütus, toit, ravimid, sularaha
• Erinevate häirete sagenemine
• Rahvusvaheliste satelliidiühenduste häired
• Küberolukorra oluline halvenemine: pahavara ja teenusetõkestamise rünnakud, küberrünnakud
• Telekommunikatsiooniühenduste ja digiteenuste häired
• Elektrikatkestused
• Kütuse jaotamise häired
• Pangateenuste häired
• Tarneahelate häirete süvenemine ja sagenemine
• Sektorite tegevusvõime tõsiste häirete arvu suurenemine

Allikas: HVK stsenaarium

2.faas

Sõja teist faasi (3–6 kuud) nimetatakse tõsiseks häireks.

Tõsise häire olulisemad tunnused:

• Rünnakud kriitilisele taristule on ulatuslikud ja märkimisväärsed
• Soome elektrisüsteem on tõsises häireseisundis. Suur osa riigist on vahelduvalt elektrikatkestuste all
• Voolupuudust püütakse hallata vahelduvate elektrikatkestuste abil. Uute rünnakute võimalus raskendab taastumise hindamist.
• Pealiin Helsingi – Oulu on katki
• Magistraalivõrgu põhiliinide ühendused on mitmes kohas katkenud
• Transport üle Läänemere on praktiliselt peatunud
• Elektriline ühistransport on Helsingis seisma jäänud
• Õhuruum on tsiviilliiklusele suletud
• Kütusejaotus on enamikus tanklates peatatud, elektriautode laadimine pole võimalik
• Toiduainete jaotuses on katkestusi
• Telekommunikatsioonitaristu on oluliselt kahjustatud, andme- ja sideühendustes on tõsiseid häireid
• Energiamahukas töötlev tööstus on olulistes osades seiskunud
• Kaugküttes on olulisi või täielikke häireid
• Vee puhastamine ja reovee puhastamine on laialdaselt häiritud
• Digitaalsete teenuste, näiteks makseteenuste toimimises on tõsine ebakindlus ja nende rikke ettearvamatus. Selle tulemusena on inimeste usaldus teenuste vastu kokku varisemas. Murelikud ja vihased inimesed süüdistavad olukorras ametivõime ja teenusepakkujaid. Tõsised või talumatud häired sektorite toimimises
• Varustuskindluse olukord elanikkonna seas on ebaselge, „kuulujutud“ ja teadmiste illusioon on nüüd ohtlikumad kui teabe puudumine

Allikas: HVK stsenaarium

3.faas

Sõja kolmas faas (6–12 kuud) on eskalatsiooni periood.

Eskalatsiooni perioodi olulisemad tunnused:

• Märkimisväärne vajadus seada esikohale tootmine ja tarbimine samal ajal, kui tootmist hävitatakse ja impordivõimalused on nõrgenenud
• Ettevõtted lähevad pankrotti ja ka rindejoone läheduses asuvad kriitilised ettevõtted peavad tegevuse lõpetama või turvalisemasse piirkonda kolima
• Kriitilise infrastruktuuri seisukord halveneb järk-järgult (hävib, parandatakse, hävitatakse edasi)
• Varuosade, tooraine ja komponentide nõrk kättesaadavus
• Välisabi vastuvõtmine, jaotamine ja protsessid on alanud, kuid nõrgenenud logistika muudab olukorra keeruliseks
• Normeerimine: kütus, toit, elekter, ravimid
• Vaesus suureneb ja igapäevaelu on paljude inimeste jaoks raske
• Elektri-, soojus- ja veevarustuses on ulatuslikke pidevaid häireid, katkestuste kestus varieerub tundidest nädalateni
• Telekommunikatsiooniühendustes on pidevaid katkestusi, mõned rahvusvahelised ühendused on maas
• Digitaalteenustes esineb korduvaid häireid, mis raskendavad ettevõtete ja elanikkonna tegutsemist. Konto- ja kaardimaksete katkestused kestavad mõnest tunnist mitme päevani
• Hädaolukorra varud tühjenevad kiiremini kui neid saab täiendada
• Tööstus- ja elektritootmisvõimsus on parimal juhul umbes pool

Allikas: HVK stsenaarium

4.faas

Sõja neljandas faasis (üle 12 kuu) pikenevad häired ja käimas on kurnamissõda.

Pikema häireolukorra olulisemad tunnused:

• Sõjast saab püsiv seisund, kus ühiskond ehitab oma vastupanuvõimet nappuse keskel
• Varustuskindlusest saab pikaajalises kriisis püsiv tegutsemismudel
• Normaalsuse taastamist ei oodata, ühiskond kohaneb pideva ebakindlusega
• Majanduse loogika muutub: tegutsemiskindlus alistab efektiivsuse ja kulude optimeerimise
• Laod integreeritakse tootmis- ja tarneahelatesse
• Kriitiliste ressursside (vesi, toit, energia, ravimid) kättesaadavus muutub keskseks
• Piir sõjaväe ja tsiviilühiskonna vahel hägustub, taristu on osa kaitsest
• Tööjõupuudus ja ettevõtete rahalised raskused nõrgestavad majanduse toimimisvõimet
• Kolmanda sektori roll põhiteenuste ja sotsiaalse toe täiendajana kasvab
• Valitsuse juhised ja otsuste tegemine on tsentraliseeritud, prioriseerimine põhineb kriitilisusel
• Suurim sisemine risk on usalduse ja sotsiaalse ühtekuuluvuse nõrgenemine
• Psühholoogiline koormus ja elanikkonna kogemuste diferentseeritus suurenevad aja jooksul

Allikas: HVK stsenaarium

5.faas – sõja lõpp

Viimases faasis sõda lõpeb ja ühiskond hakkab järk-järgult liikuma uue reaalsuse poole.

Stsenaariumi kohaselt hõlmab see faas nii leevendust kui ka ebakindlust. Sõja ajal kogetud pinge vaibub, kuid asendub vajadusega hinnata, kuidas ühiskonna toimimist samm-sammult taastada.

Stsenaariumi kohaselt on oluline uurida, millise ajakava ja järjekorra alusel saab piiranguid kaotada, kuidas turupõhist kasvu kontrollitult suurendada ning kuidas ühiskonna põhifunktsioone pärast pikka eriolukorda jätkusuutlikult taastada.

Normaliseerumine ei tähenda vana olukorra taastamist, vaid uut tasakaaluseisundit, mis arvestab sõja mõju majandusele, infrastruktuurile, organisatsioonide toimimisele ja kodanike igapäevaelule. Paljud funktsioonid tuleb jäädavalt ümber ehitada ja muuta.

Kohanemisel mängivad olulist rolli kriisi vaimsed ja sotsiaalsed mõjud, mis ulatuvad üksikisikutele, kogukondadele ja tööühiskondadele.

Olukorra normaliseerumiseks tuleb kodanikel aidata oma kogemusi töödelda, leida taas turvatunne ja naasta igapäevaste rutiinide juurde.

HVK andmetel hõlmab varustuskindluse teenuste valik meetmeid, mille eesmärk on reageerida erineva ulatuse ja kestusega häiretele.

Uusi meetmeid rakendatakse vastavalt olukorrale.

HVK stsenaariumiga saab tutvuda siin.