Orbán on lahkunud, kuid EL-i 21. Venemaa-vastaste sanktsioonide pakett on oodatust palju lahjemaks muudetud. Vene kala on endiselt sanktsioonide alt vabastatud ja ka patriarh Kirillil pole midagi karta. Mitmed riigid, sealhulgas Saksamaa, pidurdasid protsessi.
Brüsselis kordus pärast iga Venemaa-vastase sanktsioonipaketi vastuvõtmist teatav rituaal: eri riikide diplomaadid rõhutasid, et oleksid soovinud Venemaad veelgi rängemalt karistada – minna lõpuni välja. Kuid oli olemas Ungari peaminister Viktor Orbán: kuna sanktsioonide kehtestamine nõuab ühehäälsust, oli tema toetus hädavajalik – ja tema blokeeris kõik karmid meetmed, vahendab Bild.
Neljapäeval vastu võetud 21. Venemaa-vastane sanktsioonipakett on esimene, mis kehtestati pärast Ungari valimisi. Ent kuigi Orbán valimistel kaotas, on pakett taas kord algselt kavandatust märksa leebem. EL-is pakutakse endiselt Vene kala, Euroopa laevad veavad jätkuvalt Vene gaasi üle kogu maailma ning Vene Õigeusu Kiriku patriarh Kirill I on endiselt sanktsioonidest vabastatud.
Orbáni-argument ei pea enam paika. Mis oli siis põhjuseks, miks paketti lahjemaks muudeti?
1. Kapten Iglo hingetõmbeaeg
Sanktsioonide paketi üle peetavate läbirääkimiste käigus seisis Saksamaa silmitsi keerulise küsimusega: mis on olulisem – avaldada survet Venemaale või tagada kalapulkade tarnimine? Toiduainetetööstuse segmendid hoiatasid tootmise kärpimise ja kulude tõusu eest, kui Venemaa tursale kehtestatakse sanktsioonid. Tuhanded töökohad Põhja-Saksamaal – mis on seotud kalapulkade, gurmeefileede ja muude külmutatud toodetega – näisid olevat ohus. Lühiajaline tööaeg kapten Iglole?
Seetõttu ei pooldanud Saksamaa värske Venemaa tursa impordi nii kiiret ja ulatuslikku sanktsioneerimist, nagu Euroopa Komisjon oli välja pakkunud. Selle asemel surus Saksamaa peale vähemalt üleminekukorda. Pehme nagu tursk, mitte kõva nagu paneeritud kala? Soovitatav lähenemisviis oli selge: kõik sanktsioonid peaksid tekitama Venemaale rohkem kahju kui oma riigile.
Kas Saksamaa leebe suhtumine kapten Iglosse on süüdi selles, et Euroopa ei suutnud Ukrainaga solidaarsust üles näidata? Saksamaa valitsus lükkab selle väite ümber, väites, et see ei olnud liikumapanev jõud – või vähemalt mitte ainus. Läbirääkimiste ajal väljendas Prantsusmaa muret samuti tursavarude pärast, samas kui Portugal muretses tursa kättesaadavuse pärast oma rahvusroa bacalhau jaoks.
Olgu tegemist kuivatatud või paneeritud tursaga või kalapulkadega: vaidlus kala üle näitab, kuidas üksikud liikmesriigid, kes ajavad oma konkreetseid huve, võivad mõnikord suurema pildi saavutamise teel seista. Lõppkokkuvõttes otsustati kalandussektor paketist välja jätta – see tähendab, et import on endiselt võimalik.
2. Kreeka laevanduspokker
EL-i liikmesriikide seas oli kuni lõpuni kõige vastuolulisem teema Venemaa veeldatud maagaasi (LNG) transiit Arktika kaudu. Kaalul on logistika ja tulud kogu tarneahelas. Kreeka seisab sellel turul silmitsi tugeva konkurentsiga Jaapanist, USA-st ja Hiinast. Ateena väitis, et keeld ei kahjusta Venemaad vähimalgi määral, kuid kahjustab kindlasti Euroopa majandust. Suursaadikud lükkasid korduvalt istungeid edasi ilma otsuseta, kuna Kreeka valitsus blokeeris seda.
Lõpuks andsid teised riigid järele, ehkki vastumeelselt. Erandiks on Euroopa ja Venemaa ettevõtete vahelised lepingud, mis sõlmiti enne Venemaa agressioonisõja algust 2022. aastal. EL-i riigid kavatsevad seda kokkulepet igal aastal üle vaadata.
3. Bulgaaria usuline kalkulatsioon
Vene patriarh Kirill I on pikka aega olnud vastuoluline poliitiline tegelane. Ta on nimetanud Venemaa sissetungi Ukrainasse „pühaks sõjaks” ja pooldanud Ukraina iseseisvuse õõnestamist. Ta on kujutanud Läänt vaenlasena – mandunud pahelisuse kantsina, kus toimuvad LGBTQ-vähemuse paraadid.
EL oli varem püüdnud kehtestada sanktsioone Kirill I-le pärast tema 2022. aastal peetud eriti vihaõhutavat kõnet, kuid toona takistas seda Orbán. Nüüd ähvardas Kirilli-vastaste sanktsioonide kehtestamist blokeerida Bulgaaria peaminister Rumen Radev, kes asus sellesse ametisse alles hiljuti. Ta põhjendas oma seisukohta sooviga hoida religioon poliitikast lahus – õigeusu kirikul on Bulgaarias endiselt märkimisväärne kultuuriline mõju.
Vaatlejad aga leiavad, et Radevi mure usuliste väärtuste pärast oli vaid ettekääne. Tegelikkuses võis Kirill olla läbirääkimisvahendiks, mille abil taotleti oligarh Vagit Alekperovi eemaldamist sanktsioonide nimekirjast. See Vene miljardär mängib Bulgaaria energiasektoris olulist rolli ja pääses taas sanktsioonidest. Sidudes küsimuse Kirilliga, püüdis Venemaa-meelne Radev vältida muljet, nagu oleks teda ajendanud üksnes majanduslikud huvid.
Mida siis otsustati?
21. sanktsioonipakett seisneb suures osas olemasolevate meetmete lünkade täiendavas sulgemises. Näiteks lisatakse sanktsiooninimekirjadesse täiendavaid Venemaa varilaevastiku aluseid ja mitmeid naftatöötlemistehaseid. Meetmed on suunatud ka Venemaa finantssektorile ja relvatööstusele. Nafta hinnalagi külmutatakse järgmiseks kaheteistkümneks kuuks.
Need meetmed ei kahjusta aga Venemaad märkimisväärselt rohkem kui seni kehtestatud sanktsioonid. Selle saavutamiseks peaks EL võtma kasutusele meetmeid, mis on mõnele liikmesriigile vastumeelsed.
