Teadur Antti Neimala on esitanud sotsiaal- ja tervishoiuministeeriumile (STM) ning tööhõive- ja majandusministeeriumile (TEM) aruande maksimaalselt 15% alkoholisisaldusega veinide müügi vabastamise kohta Alko ainuõiguste süsteemist.

Uuring sisaldab kolme alternatiivset mudelit veinimüügi laiendamiseks väljapoole Alko monopoli. Alternatiivideks on veinide jaemüügi lubamine toidupoodides, jaemüügi lubamine restoranides seoses alkoholilitsentsiga või veini eripoodide asutamise lubamine. Mudeleid oleks võimalik rakendada iseseisvate reformidena või mitu neist korraga ellu viia.

Uuringu järeldustes rõhutatakse, et veini jaemüügi vabastamine monopolist on põhimõtteliselt poliitiline küsimus. Lahendus peab aga olema kooskõlas EL-i õigusega ja vastama põhiseaduse nõuetele.

Lähtekohad veinide jaemüügi liberaliseerimiseks on uuringu kohaselt head selle poolest, et alkoholiseadus sisaldab juba toimivat jaemüügilubade süsteemi.

Alkoholi pakkuvad toidupoed ja restoranid on tarbijatele vastutustundlikku alkoholimüüki praktiseerinud aastakümneid.

Võimalikud eelised hõlmavad tarbija valikuvabadust, ettevõtlusvabadust ja konkurentsi

Aruandes rõhutatakse, et Soome ja Rootsi on ainsad EL-i riigid, mis säilitavad alkohoolsete jookide jaemüügi riiklikud monopolid. Uuringu kohaselt on veini jaemüügi laienemise põhjusteks tarbijate valiku paranemine ja madalamad tarbijahinnad, laienenud ettevõtlusvabadus, suurenenud konkurents ja siseturu parem toimimine.

Uuring näitab, et veinide jaemüügi konkurentsile avamine suurendaks tarbijate valikuvabadust ja alkohoolsete jookide kättesaadavust. Veinimüügikohtade arv suureneks võrreldes senise Alko kaupluste arvuga. Müügipunktide arvu suurenedes võidaksid tarbijad asjaajamise lihtsusest ja lühematest ostureisidest.

Aruandes viidatakse Soome konkurentsi- ja tarbijaameti hinnangule, mille kohaselt saavad tarbijad kasu veini jaemüügi liberaliseerimisest, sealhulgas madalamatest hindadest, ühest kohast ostmise eelistest, lühematest vahemaadest müügikohtadeni ning võimalusest valida endale kõige sobivam toode.

Võimalikud riskid hõlmavad suurenenud alkoholitarbimist ja sellest tulenevaid kahjusid

Uuringu kohaselt tuleb veini jaemüügi liberaliseerimisel arvestada selle mõjudega alkoholi tarbimisele. Uuringu kohaselt on võimalik, et veinide jaemüügi liberaliseerimine suurendab üldist alkoholi tarbimist ja alkoholist ühiskonnale tekitatavat kahju.

Uuring toob välja, et tarbimise ja kahjude ebaühtlane jaotus raskendab üldise hinnangu andmist alkoholiga seotud kahjude arengule, kuna veini jaemüük liberaliseeritakse. Isegi kui alkoholi tarbimine ei suurene kõigis elanikkonna rühmades, võivad probleemid suureneda kõige haavatavamates rühmades.

Uuringu kohaselt mõjutaks veinide müügi liberaliseerimine oluliselt Alko tegevust ja ülesandeid. Veinide jaemonopoli kaotamine tooks kaasa Alko turuosa vähenemise, käibe languse ja äritingimuste halvenemise, mis avaldaks mõju ka kangete alkohoolsete jookide müügile ja selle müügi reguleerimisele.

Uuringu kohaselt tuleks Alko monopoli õiguslikud ja majanduslikud alused hoolikalt ümber hinnata, kui monopol piirduks kangete alkohoolsete jookide jaemüügiga.

Aruanne põhineb valitsusprogrammil ja on osa alkoholiregulatsiooni arendamist puudutavast reformipaketist.