Tänaseks on teada, et hasartmängusektori reform Soomes ei ole enam teoreetiline arutelu selle üle, kas muutused toimuvad. Arutelu on nihkunud ajastuse, struktuuri ja kontrolli suunas. Partnerite jaoks tähendavad sellised muudatused seda, et peagi algab uus ja huvitav reaalsus, mida ei määra niivõrd mingid spekulatsioonid, vaid hoolikas, oluline ja vastutustundlik ettevalmistus.
Soome litsentsilepingu peamised sätted
Riigis kinnitati selgelt ajalooline üleminek online-hasartmängude litsentsimissüsteemile 2027. aastal. Uues õigusaktis on kehtestatud ajakava ja struktuur uue turu jaoks. Näiteks on jutt litsentsi taotlemise protsessist legaalseks tegutsemiseks. Hoolimata sellest, et GGBet on kehtiv litsents, tuleb tulevikus järgida Soome jaoks uusi regulatiivseid reegleid.
Seega laieneb uus süsteem nii online-kasiinodele kui ka online-panustamisele. Samuti on seaduses kirjas, et igasugune eksklusiivne tegevus (näiteks Veikkaus Oy) – nagu riiklik loterii või mänguautomaadid – eraldatakse juriidiliselt eraldi üksusesse sama grupi raames. Hasartmängutegevuse litsentsi kehtivusaeg antakse maksimaalselt 5 aastaks jne.l
Samuti algab etapiviisiline üleminek, kui seadus pidi jõustuma 1. jaanuaril 2026, hiljem. Põhjusel, et riik valis üleminekuperioodi aasta keskel, määrates 1. juuli 2027 uueks käivitamise kuupäevaks, lükati hasartmängutarkvara litsentside kehtestamine B2B segmendis veelgi edasi – kuni 2028. aasta juulini. Mida siis oodata kaasaegsetel online-hasartmängu operaatoritel?
Ettepanekud hasartmängijate kaitseks suunavad nad mustale turule
Soome online-mängude valdkonna esindajad hoiatasid, et kõik pakutud soovitused osalejate kaitseks võivad viia selleni, et suurem osa hasartmängulisest meelelahutusest toimub mustal turul. Asi on selles, et ettevõte Wildz Group teatas Sotsiaal- ja Tervishoiuministeeriumi juures tegutsevale hasartmängude riskide ja kahju hindamise töörühmale, et mõned muudatused võivad mängijate kaitset oluliselt nõrgendada.
Organisatsioon SkillOnNet nimetas selliseid ettepanekuid lausa „väga piiravateks”, rõhutades, et need mõjutavad negatiivselt uue publiku kaasamise näitajaid ja suurendavad hasartmängudest tulenevat kahju. Näiteks kuuluvad selliste meetmete hulka:
- Range kaotuslimiit maismaal asuvatele mänguautomaatidele võrreldes online-slottidega, mis on esitatud digitaalsetes kasiinodes (vastutustundliku mängimise süsteemi tingimused peavad olema hasartmänguoperaatori poolt kohustuslikult kaasatud ja ette nähtud).
- Iga üksiku osaleja kaotuslimiitide tsentraliseerimine (mida saab kehtestada päeva, kuu, aasta tasemel) spetsiaalse valitsuse määrusega.
- Tsentraliseeritud koht, kus osalejad, kliendid saavad jälgida oma rahalisi kulutusi hasartmängudele ning andmed edastatakse automaatselt spetsiaalsetele riiklikele järelevalveorganitele.
Wildz usub, et kui seadusega pakutud meetmed võivad viia selleni, et suurem osa hasartmängudest riigis toimub väljaspool litsentseeritud operaatoreid, siis on parem sellistest ettepanekutest loobuda ja teha õigusakti vastavad muudatused enne, kui on liiga hilja. Teisest küljest mõistavad riigi parlamendiliikmed täpselt, mida nad teevad, seetõttu lahendavad nad kõik küsimused enda jaoks soodsast olukorrast lähtudes.
Kanaliseerimise protsess
Üks hindamisorganisatsioonidest, SkillOnNet, teatas, et pakutud meetmed on „väga piiravad“ ja võivad viia selleni, et reform ei suuda tagada kõrget hõlmatuse taset rehabilitatsiooniprogrammiga ning samuti ennetada või vähendada hasartmängudega seotud probleeme.
Seejuures on kanaliseerimise protsess otseselt seotud Soome mängijate rahaliste ressurssidega. Näiteks kontode ajutine blokeerimine, mis on saavutanud sissemakselimiidid, mõjutab negatiivselt osalejate jaotust, kuna „iga kord, kui klient suunatakse uue mängukoha otsingule, suureneb risk leida sait, mis tegutseb süsteemist väljaspool“.
Eksperdid märgivad, et sissemakselimiite ja hasartmängudega seotud piiranguid ei saa käsitleda üldisest kontekstist eraldi ning nii radikaalselt reegleid karmistada, kui hasartmänguseadus on teistes aspektides juba täielikult lõpule viidud. Range sissemakselimiit surub kaasaegsed mängijad lihtsalt kasiino ökosüsteemist välja.
Hasartmängusõltuvuse probleem
Kui rääkida hasartmängutööstusega seotud probleemide ennetamisest ja vähendamisest, siis organisatsiooni SkillOnNet spetsialistid väidavad, et pakutud piirangud võivad viia selleni, et inimesed loovad palju mängukontosid. Selline samm suurendab hasartmängudega seotud probleemide tekkimise riski ning samuti „sunnib kõrgendatud riskiga mängijaid mängima väljaspool litsentseerimissüsteemi“, kus neile justkui pakutakse täielikku kaitset.
Samuti märkis ettevõte, et kui eesmärke ei saavutata pingutuste suunatuse taseme seisukohast, siis ei suudeta neid saavutada ka hasartmängudest tuleneva kahju seisukohast.
Seetõttu kutsutakse organisatsioonis SkillOnNet Soomet üles pöörama rohkem tähelepanu meetmetele, mis on suunatud just musta turu operaatorite kõrvaldamisele. Seejärel on juba võimalik suunata ressursid sellele, et tagada litsentseeritud operaatorite otseste kohustuste täitmine nii olulise turvalisuse tagamisel kõigi osapoolte (klientide ja hasartmänguklubide) jaoks.
Mida veel on vaja oodata?
Kuni Soome jätkab oma hasartmängude regulatsioonisüsteemi detailide viimistlemist, tehakse uue seadusandluse kallal tööd kogu 2026. aasta jooksul enne kommertsturu käivitamist 2027. aasta juulis. Seejuures ei ole keegi tühistanud digitaalset suunda, sest turundus on valdkond, mis areneb aktiivselt ja on kaasaegsetele hasartmängubrändidele väga vajalik.
Nagu leiab Jari Vähänen, keda peetakse suure ettevõtte “The Finnish Gambling Consultants” kaasasutajaks ja partneriks, on turunduse reguleerimine praegu ebaselge ja peaks rohkem hõlmama digitaalseid kanaleid. Seetõttu on 2025. aasta detsembris vastu võetud seadusandlus turunduse osas endiselt ebatäpne. Ja olukorra adekvaatne hindamine on praegu üsna keeruline.
Arvestades nii olulist asjaolu, et 2026. aasta lubab kujuneda oluliseks aastaks hasartmänguturu arendamise ja toimimise jaoks Soomes, tuleb selgelt määratleda turundussuund Euroopa turu jaoks, et kommertsoperaatorid saaksid alustada aktiivset tööd 2027. aasta juulist ning tegutseda kindlalt vastavalt kehtestatud reeglitele ja kirjeldatud narratiividele.
Seega, kuigi riigis alustati 2026. aastal ulatuslikku reformi, mis puudutab hasartmänge, ei saa kaasaegsed operaatorid ilma litsentsita hakkama. Seni oli see turg Soome riikliku monopoli kontrolli all, kuid nüüd on online-panustamine, online-kasiinod, online-slotid ja bingo avatud üksnes neile hasartmänguettevõtetele, kes on saanud litsentsi ametlikus korras.
Samuti eeldab reform turu avamist rahvusvahelistele operaatoritele. Asi on selles, et seadusandlus võimaldab välismaistel brändidel ametlikult tegutseda Soomes saadud litsentsi alusel, mis omakorda võib oluliselt suurendada konkurentsi ja legaliseerida selle kogu maailmas populaarse turu.
