Aastakümneid valitses Euroopa Liidus vaikiv kokkulepe: Saksamaa tegeles rahaga, Prantsusmaa sõjandusega. Nüüd on olukord pöördumas.

Kui Saksamaa püüab saada Euroopa domineerivaks sõjaliseks jõuks, on poliitiline tasakaal muutumas. Prantsusmaal käib võitlus oma olulisuse säilitamise nimel, samas kui Poolas äratab Saksamaa taasrelvastumine ellu vanu hirmusid ja loob tunde, et Berliini-Varssavi liit võiks olla kõige tõhusam viis Venemaa eemal hoidmiseks, vahendab Politico.

„Kõikjal maailmas, kuhu ma ka ei läheks, Baltimaadest Aasiani, palutakse Saksamaal võtta rohkem vastutust,” ütles Saksa sotsiaaldemokraatlik saadik Bundestagi kaitsekomisjonis Christoph Schmid. „Oodatakse, et Saksamaa astub lõpuks sammu ja sobitab oma majandusliku kaalu kaitsejõuga.”

Saksamaa, millel on Euroopa suurim armee, mis on varustatud tipptasemel tankide, rakettide ja reaktiivlennukitega, on kaugel kaosest Bundeswehris, mida pilgatakse madala moraali ja vananenud varustuse pärast. See sõjaline jõud on seotud poliitilise ja majandusliku mõjuvõimuga – ja Euroopa peab kohanema domineeriva Saksamaaga.

Aastaks 2029 peaks Saksamaa kulutama kaitsele 153 miljardit eurot aastas. See on umbes 3,5 protsenti SKP-st, mis on riigi ambitsioonikaim sõjaline laienemine pärast taasühinemist. Prantsusmaa seevastu plaanib 2030. aastaks jõuda umbes 80 miljardi euroni.

Poola eesmärk on sel aastal kulutada kaitsele 186 miljardit zlotti (44 miljardit eurot), mis võrdub 4,7 protsendiga SKP-st – NATO kõrgeim tase – ja plaanib omada ühte Euroopa suurimat ja paremini varustatud sõjaväge.

Ka fiskaalne reaalsus on muutumas. Kuna Pariis maadleb üle 110 protsendi SKP-st oleva võla ja üle 5 protsendi suuruse eelarve puudujäägiga, annab Berliini laenuvõime talle vabaduse, mida naabrid saavad vaid kadestada. Poola võitleb samuti avaliku sektori kulutuste kontrolli all hoidmise nimel, mida süvendab kaitsekulutuste plahvatuslik kasv.

Üks EL-i ametnik nimetas Saksamaa sõjalise potentsiaali kasvu „telluuriliseks” ehk maavärinat tekitavaks. Teine diplomaat ütles otsekohesemalt: „See on kõige olulisem asi, mis praegu EL-i tasandil toimub.”

Euroopa diplomaatide jaoks tekitab see hüppeline tõus enamat kui lihtsalt eelarve küsimusi. See seab kahtluse alla loo, mida blokk on endale pikka aega rääkinud selle kohta, kes tema julgeolekut valvab. Ja see küsimus ringleb ka Brüsselis, kus ametnikud mõtlevad, kui „euroopalik” Saksamaa ülesehitus tegelikult olema saab.

Üks vastuse märk peitub hangetes. Berliin kaitseb endiselt sügavalt oma riiklikke kaitseõigusi.

Riik on olnud vastu Euroopa Komisjonile relvade ostmisel tugevama rolli andmisele ja kavatseb suuresti toetuda riiklikele raamistikele, sealhulgas uuele hankeseadusele, mis süstemaatiliselt kasutab EL-i lepingu artiklit 346. See klausel lubab riikidel mööda minna EL-i konkurentsieeskirjadest, et soodustada siseriiklikke lepinguid.

See Saksamaa-kõigepealt lähenemine on juba kuju võtmas.

Politico poolt nähtud sisehangete dokumendid näitavad, et Berliin valmistub 2026. aasta lõpuks parlamendis Bundestagis läbi suruma 83 miljardi euro väärtuses kaitselepinguid. See on enneolematu hüpe, mis puudutab kõiki relvajõudude valdkondi, alates tankidest ja fregattidest kuni droonide, satelliitide ja radarisüsteemideni.

Ja see on alles algusfaas. Selle taga peitub palju suurem, 377 miljardi euro suurune Bundeswehri „soovide nimekiri”, pikaajaline kava, mis hõlmab enam kui 320 uut relvaprogrammi kõigis sõjalistes valdkondades.

Veelgi silmatorkavam on see, kuhu miljardid raha suunatakse. Hankeplaanide kohaselt läheb vähem kui 10 protsenti uutest lepingutest USA tarnijatele – see on tagasipööre pärast aastaid, mil Berliin oli üks Washingtoni peamisi kaitsekliente. Peaaegu kõik ülejäänu jääb Euroopasse ja suur osa sellest Saksamaa enda kaitsetööstusele.

Euroopa jaoks tähendab see, et EL-i majandusmootorist on saamas ka kaitsetööstuse mootor, kusjuures Berliin suunab sadu miljardeid dollareid kodumaistesse tootmisliinidesse, samal ajal kui Prantsusmaa ja lõunapoolsed riigid on endiselt eelarveliselt piiratud.

Seda muutust on tunda Pariisis, kus Saksamaa taasrelvastumist vaadatakse skeptitsismi ja murega.

„Prantsusmaal on kaitseaparaat süsteemi keskmes,” ütles üks EL-i ametnik. „Pariisi ja Berliini erinevus seisneb selles, et Prantsusmaal on iga ametnik lõppkokkuvõttes kaitseametnik.”

Vaatamata Prantsusmaa presidendi Emmanuel Macroni 2017. aastast alates tehtud pingutustele Prantsuse-Saksa suhete parandamiseks, on umbusaldus Berliini suhtes Prantsuse kaitseringkondades endiselt sügavalt juurdunud.

„See on poolel teel valvsuse ja ohu vahel,” ütles üks Prantsuse kaitseametnik Politicole. „Nendega on raske koostööd teha, sest nad on äärmiselt domineerivad,” ütles ametnik, lisades, et peamine tingimus on see, kas Saksamaa kantsleril Friedrich Merzil õnnestub Bundeswehri personalilünki täita.

Siiski on Saksamaa tööstuslik ja majanduslik võimsus sama suur mure kui riigi taasrelvastumine, jätkas ametnik. „Neil ei ole vaja Alsace’i ja Moselle’i vallutada,” naljatasid nad, viidates Prantsuse piirkondadele, kuhu Saksamaa 1940. aastal Prantsusmaa vallutamise ajal edukalt tungis. „Nad saavad selle lihtsalt ära osta.”

Lisaks ajaloolisele ärevusele mõtlevad Prantsuse ja Euroopa ametnikud, millist geopoliitilist rolli Berliin Merzi juhtimisel mängida kavatseb.

„Pole veel selge, mida Merz teha tahab,” ütles üks Pariisis resideeruv Euroopa diplomaat. „Saksamaa peab rahvusvaheliselt võtma laiema rolli, aga pole selge, kuidas.”

Viimane hõõrumine Euroopa järgmise põlvkonna hävituslennuki projekti – Future Combat Air System ehk FCAS – ümber on ärevust ainult süvendanud.

100 miljardi euro suurune programm pidi olema Prantsuse-Saksa-Hispaania kaitsekoostöö kroonijuveel. Kuid viivitused ja nääklemine selle üle, kumb riik saab suurema osa tööst, on viinud selle partnerluse murdepunktini.

Viimastel nädalatel on Saksa kaitseametnikud kaalunud varuvariante, uurides võimalikku koostööd Rootsi või Ühendkuningriigiga või jätkates tööd ainult Hispaaniaga.

See väljavaade teeb Pariisile muret.

Prantsusmaa jaoks on FCAS pigem poliitiline projekt kui järjekordne hankeprojekt. See on otseselt seotud tema tuumarelvaga, mis on Euroopa sõjalise juhtpositsiooni põhiaspekt. Dassault Aviationi tegevjuht Éric Trappier, kellel on FCAS-is juhtroll, oli Prantsuse rahvasaadikutega otsekohene: „Ma ei ole projekti vastu, aga kui Saksamaa ütleb, et jätab Prantsusmaa projektist välja, kas see teid ei häiri?”

Kui Berliin kulutab suuri summasid, tehes samal ajal koostööd peamiselt Põhjala ja idapoolsete liitlastega, riskib Pariis kaotada oma pikaajalise keskse rolli Euroopa kaitsearhitektuuris.

Kuid mitte kõik ei näe Saksamaa taasrelvastumist ohuna. Varssavis peetakse seda nii vajalikuks kui ka ammu oodatuks.

„Poolast on saanud NATO liitlaste seas särav majakas sõjaliste kulutuste osas,” ütles endine Poola suursaadik Iisraelis ja Ameerika Ühendriikides Marek Magierowski. „Seetõttu nõuame, et teised partnerid järgiksid eeskuju. Aga kui me hoolime kollektiivkaitsest tõsiselt, ei saa me pidevalt öelda: „Palun, kõik kulutaksid kaitsele rohkem. Aga mitte teie, Saksamaa.””

Rühm Poola ametnikke, kes vestlesid Politicoga, väljendasid sarnast pragmaatilisust. „Nad sõuavad õiges suunas,” ütles üks neist. „Meie seisukohast oleks seda saanud teha varem, aga on hea, et see toimub.”

Kuid verine minevik heidab pikka varju.

Ajalukku vaadates on olukord, kus Saksamaa seob oma majandusliku jõu sõjalise võimsusega, alati hirmu tekitanud,” ütles Poola kaitseministri asetäitja Paweł Zalewski. „Praegu on Poolal Euroopa suurim maavägi ja ta on tulevikus väga tugev tegija, seega tuleb Bundeswehri moderniseerimisplaane vaadata kontekstis. Kõik Euroopa riigid taasrelvastuvad.”

Zalewski tõi välja, et Saksamaa vägede suurendamine toimub ajal, mil Washington annab märku oma Euroopa kohaloleku vähendamisest. „Saksamaa sõjalise jõu suurenemine on loomulik reaktsioon,” ütles ta. „Peamised idatiiba kaitsvad riigid on Poola ja Saksamaa.”

Vanad mälestused surevad Varssavis aga aeglaselt, nii sõjast kui ka endise kantsleri Angela Merkeli Venemaa-poolse majandusliku sõltuvuse poliitikast.

„Me mäletame ka Merkeli Venemaa-meelset seisukohta,” ütles Zalewski. „Me kutsume Saksamaad üles näitama, kui tugevalt ta kaitseb rahvusvahelist korda Venemaa vastu. Vaja on pidevat kontrolli. Me ei unusta midagi.”

Magierowski tunnistas seda muret. „Mind teevad rohkem murelikuks Saksamaa ja Venemaa vahelised kaubandussuhted, mis on endiselt üsna elavad, ning kasvav surve Berliinis, et naasta pärast Ukraina sõda endise olukorra juurde.”

See pehmem joon Venemaa suhtes on kõige nähtavam paremäärmuslikus parteis Alternatiiv Saksamaale (AfD), mis on nüüd riigi suuruselt teine ​​partei.

„Kui me mõtleme AfD-le ja sellele, kas nad võiksid tulevastes Saksamaa valitsustes võimule või kaasvõimule pääseda, on see mure,” ütles üks Poola ametnik. „AfD on Putini-meelne ja neil on programm, mis räägib osa Poola territooriumi tagasivõitmisest. Me ei saa seda arutelu Euroopas avada. Teine maailmasõda algas, sest Saksamaa oli Esimese maailmasõja tulemustega rahulolematu.”

Kokkuvõttes näitavad Saksamaa kiire vägede kasv ja partnerite segased reaktsioonid, kuidas Euroopa raskuskese liigub itta. Mandri majandusjõud on nüüd muutumas sõjalis-tööstuslikuks, samal ajal kui Prantsusmaa klammerdub oma tuumakaardi külge ja Poola kasvab NATO idatiival tavapäraseks raskekaallaseks.

Brüsselis paneb see ümberpaigutamine suhted proovile: kas EL suudab selle hoo suunata ühistesse struktuuridesse või süvendab see bloki kaitse-alast killustatust?

Praegu nähakse Berliini vägede kasv pigem vastutuse juurde naasmisena kui domineerimise püüdlusena. Kuid isegi toetajad tunnistavad, et muutuse ulatust on raske hoomata.

„See võib kahtlemata olla hirmutav,” ütles üks EL-i diplomaat. „Aga Saksamaal on koalitsioonid. Riik on EL-is ja NATO-s – ja vahepeal võib palju asju juhtuda.”