Soome valitsus peab õigustatuks EL-i komisjoni eelnõud elavhõbedamääruse muutmiseks, mis keelustaks hambaamalgaami kasutamise ja osade elavhõbedalampide valmistamise. Eelnõu edendab ELi eesmärke lõpetada järk-järgult elavhõbedat sisaldavate toodete tootmine ja eksport. Valitsus edastas täna parlamendile U-tähe, milles toob välja oma seisukoha komisjoni ettepaneku suhtes.
ELi elavhõbedamäärus (EL 2017/852) kehtib kogu elavhõbeda elutsükli kohta alates uue elavhõbeda tootmisest kuni elavhõbedajäätmete lõpliku kõrvaldamiseni. Elavhõbeda määrusega võetakse ELi õigusaktidesse üle ÜRO Minamata elavhõbedakonventsioon, mille liit ratifitseeris mais 2017. Elavhõbe on väga mürgine ja laia levikuga element, mis kujutab endast olulist ohtu keskkonnale ja inimeste tervisele. Sel põhjusel on elavhõbeda kasutamine rahvusvaheliselt piiratud.
Eelnõu laiendab hambaamalgaami kasutamise keeldu alates 1. jaanuarist 2025 kõigile elanikkonna osadele. Samas säilib hambaarstide õigus jätkata hambaamalgaami kasutamist, kui see on meditsiinilistel põhjustel vältimatult vajalik. Samuti tehakse ettepanek keelata 1. jaanuarist 2025 hambaamalgaami valmistamine liidus ja selle eksport väljapoole ELi. Lisaks lisatakse eelnõuga tootmis-, impordi- ja ekspordikeelu reguleerimisalasse kuus tüüpi elavhõbedat sisaldavaid lampe.
Hambaraviamalgaam on suurim järelejäänud tahtlikult lisatud elavhõbeda kasutusala ELis. Hambaamalgaami kasutamise vähendamine hambaplommides on aga ELis teinud pidevaid edusamme. ELis keelustati amalgaami kasutamine piimahammaste täitematerjalina, alla 15-aastastel lastel ja rasedatel aastal 2018. Amalgaamtäidistest eralduvad elavhõbeda kogused suus on nii väikesed, et olemasolevat amalgaamtäidist ei soovitata asendada mõne muu materjaliga.
Soomes jäi amalgaamplommidega tehtud hambatäidiste osakaal 2021. aastal selgelt alla ühe protsendi ning Soomes pole hambaamalgaami tootvaid ettevõtteid. Amalgaami kasutamisest loobumine ei kahjusta patsiendi ohutust ega mõjuta oluliselt teenusepakkujate tegevust. 2022. aastal on Sotsiaal- ja Terviseministeerium koostanud plaani lõpetada 2030. aastaks amalgaami kasutamine hambaplommides.
Piirangu kohaldamisalasse lisatavate elavhõbedalampide kasutuselevõtt on EL-is juba keelatud elektri- ja elektroonikaseadmetes sisalduvate ohtlike ainete direktiiviga (2011/65/EL, nn RoHS direktiiv). Järelikult on elavhõbedalampidele kehtestatud piirangutel vaid väike rahaline või muu mõju. Soomes ei ole elavhõbedalampe tootvaid ettevõtteid, mis piirangu kohaldamisalasse kuuluksid.
Eelnõu vähendab elavhõbedast põhjustatud keskkonna- ja terviseohte ELis ja riikides, kuhu elavhõbedat sisaldavaid tooteid eksporditakse. Kokku kasutati ELis 2019. aastal hambaamalgaami valmistamiseks umbes 40,4 tonni elavhõbedat. Prognoositakse, et 2030. aastaks väheneb kasutus ELis umbes 11,2 tonnini. Krematooriumide elavhõbeda heitkogused vähenevad ka hilinemisega, kui hambaamalgaami kasutamisest loobutakse.
„Elavhõbeda kasutamise lõpetamine on eriti oluline Soome ja Arktika riikide jaoks, sest elavhõbe on aine, mis liigub pikkade vahemaade taha ja koguneb polaaraladele. Lõpetades lisatud elavhõbeda kasutamise, vähendame toksilise elavhõbeda emissioonist tulenevat keskkonnakoormust,” ütleb keskkonna- ja kliimaminister Kai Mykkänen.
Valitsus toetab hambaamalgaami kasutamise keelu laiendamist kõikidele elanikkonnarühmadele ja üleeuroopalist hambaamalgaami ekspordikeeldu alates 1. jaanuarist 2025.
Valitsus leiab, et ELis hädavajalikuks otstarbeks vajaliku hambaamalgaami tootmine võiks olla mõistlikum kui lubada hambaamalgaami importida väljastpoolt ELi. Seetõttu peab valitsus määruse edasisel ettevalmistamisel vajalikuks hinnata, kas meditsiiniliselt põhjendatud, vajalikuks kasutamiseks mõeldud hambaamalgaami valmistamise keeld ELis on vajalik.
Elavhõbedat sisaldavate lampide tootmis-, impordi- ja ekspordipiirangute laiendamist peetakse mõttekaks.
ELi Komisjon esitas 14. juulil 2023 eelnõu elavhõbedamääruse muutmiseks.
